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浅谈对党的十八届六中全会的认识(个人体会)

十八届六中全会不仅对全面从严治党面临的形势和任务进行了科学研判,而且对进一步加强和改进党的建设做出了重大部署。以下是关于浅谈对党的十八届六中全会的认识。

【篇1】浅谈对党的十八届六中全会的认识

2016年10月24日至27日,党的十八届六中全会在北京召开,专题研究全面从严治党,这充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。全会会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。这两部党内法规集中了全党的智慧,体现了继承性、时代性和创新性,是新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的基本遵循,是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党新的制度安排,也是对马克思主义建党理论和实践的创新发展。纪委是党内监督的专门机关,是管党治党重要力量,必须认真抓好这两部党内法规的学习、宣传和贯彻。作为一名县纪委书记,结合威信实际,现就新时期基层纪委如何贯彻落实党的十八届六中全会精神,加强党内监督,谈几点体会。

一、增强监督意识

党内监督是指党的组织和其他组织以及广大党员和人民群众根据党的纲领和章程,根据国家的法律和法令,以及党的有关规章制度,对党员和党组织履行义务、执行党的路线、方针政策,遵守党的纪律和国家法律法规的监察和督促。加强党内监督,是提高党的领导水平和执政水平的客观要求,是增强拒腐防变和抵御风险能力,保持党的先进性和纯洁性的必然要求,是发展党内民主、维护党的团结统一的客观需要。全面从严治党,必须从根本上解决管党治党主体责任缺失、监督责任缺位问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,使我们党的政治优势充分释放出来。各级纪检监察机关必须切实把切实思想和行动统一到党中央的决策部署上来,统一到习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神上来,增强监督意识,细化监督措施,落实监督责任,以眼里揉不进沙子的认真劲儿,扎实有效地开展党内监督,坚决维护党章党纪党规的权威性、严肃性。

二、把握监督重点

一要加强对关键少数的监督。必须按照《中国共产党党内监督条例》要求,围绕党的“六大纪律”,加强对党员领导干部这个“关键少数”的监督。要注重把好党员领导干部选拔前的“入口关”,任职时的“警示关”,任期中的“评议关”,任届满的“审计关”,围绕领导干部尤其是“一把手”行使“用人、用钱、决策、审批”等权力,建立健全一系列配套监督制度,通过厘权、制权、晒权、行权、控权、评权,把“关键少数”置身于党组织、党员、群众监督之下,防止权力失控、行为失范。二要加强对关键节点的监督。针对元旦、春节等重要节点,开展警示提醒,强化监督检查,坚决纠正执行政策不严、心存侥幸搞变通等突出问题,重拳整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、私车公养、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等违纪行为。对顶风违纪的,从重从快,一案三查,通报曝光,释放越往后执纪越严的强烈信号,营造气正风清的社会氛围。三要加强对关键岗位的监督。完善对权力运行的制约和监督机制,加强岗位廉政风险防控,针对“人、财、物”管理岗位、执法执纪和行政管理岗位,以及建筑市场招投标、土地招拍挂、医药购销、政府采购、资源开发等腐败现象易发多发岗位,按照风险发生概率、危害程度、风险后果等因素确定廉政风险等级,制定具体的防控措施,重点加强对这些岗位的领导干部及工作人员依法行政和严格执法执纪情况,办事公开和办事效率,工作作风和服务质量,遵纪守法和廉洁自律等方面情况的监督,着力从源头上预防不正之风和腐败行为的发生。四要加强对基层村务、校务、医务公开的监督。按照“全面公开、真实公开、细致公开、长期公开”原则,在全县所有村(社区)、中小学校、公私立医院,深入推进村务、校务、医务全透明公开,并强化对公开工作的督查考核,严肃问责不公开、慢公开、假公开等行为,把全面从严治党的压力传导到基层,把党内监督的责任压实到基层,切实保障基层党员干部和人民群众的知情权、参与权和监督权。

三、创新监督方式

一要抓好巡察监督。认真贯彻落实中央和省市巡视巡察相关要求,结合威信实际,坚持问题导向,紧扣政治巡察方向,以发现和解决极个别党委(党组)党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等的突出问题为核心,创新方式方法,高质量地抓好巡察工作,实现2017年巡察全覆盖、并形成常态化机制,确保利剑高悬、震慑常在。二要抓好党内民主监督。借鉴党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动的成功经验和做法,完善“三会一课”制度,健全党内民主生活会制度,改进民主生活会方式,提高民主生活会质量,让批评和自我批评成为党内生活的常态,督促党员领导干部自觉接受监督,主动参与监督。三要抓好纪委对同级党委的监督。以重大决策制定执行、干部选拔使用、资金管理使用、党风廉政建设责任制和廉洁自律等各项规定的执行情况为主要内容,建立和完善以民主集中制为核心的权力监督制约机制,认真抓好纪委监督同级党委工作,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实加强纪律性,增强党委决策的科学性、民主性。四要抓好纪委派出机构无缝对接靠前监督。大力推行“无缝对接工作法”,严格落实县纪委派出纪工委监察分局对分管联系县直部门(单位)的日常工作、重要会议、重要活动,以及重要事项决策、重要人事安排、重大项目安排和大额度资金实行无缝对接靠前监督,着力解决群众反映的热点、难点和信访举报问题,确保监督实效。五要抓好廉政文化和警示教育助力监督。以纪念红军长征胜利80周年为契机,以“两学一做”学习教育为主题,以省级廉政教育基地扎西会议会址为场所,以全县党员干部为对象,开展一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的红色廉政文化和警示教育活动、教育引导广大党员干部懂规矩、守纪律,明底线、知敬畏,切实做到关口前移,教育警示在前,为开展党内监督工作创造良好氛围。

四、确保监督实效

要围绕“四个意识”抓监督。一要增强政治意识。要把加强党内监督和严明党的政治纪律结合起来,以严格的党内监督严明党的政治纪律,以严明的政治纪律带动其他党的各项纪律和规矩严起来、立起来、执行到位。二要增强大局意识。要把加强党内监督同落实党中央、省、市、县各项重大决策部署结合起来,同地方经济、政治、文化、生态文明建设结合起来,确保监督围绕中心、服务大局,促进地方经济社会发展。三要增强核心意识。要把贯彻党的路线方针政策和落实“四个服从”情况作为党内监督的重点,强核心意识,坚决维护以习近平总书记为核心的中央权威,确保令行禁止、政令畅通。四要增强看齐意识。开展党内监督,要坚决向党中央看齐,在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求,聚焦主业,突出主责,强化监督执纪问责,把党内监督工作做深、做实、做细。

要围绕“两个责任”抓监督。一要落实主体责任。要督促各级党组织克服惯性思维,切实履行全面从严治党,强化党内监督的主体责任,创造性运用“四种形态”,发现苗头就及时提醒,出现违纪立即处理,切实管好班子、带好队伍。二要落实监督责任。各级纪检监察机关要全面履行从严治党监督责任,切实转职能、转作风、转方式,全面回归党章要求,聚焦监督执纪问责主业,创造性地运用“四种形态”开展党内监督,用纪律管住大多数、管住全体党员,让党内监督真正从宽、松、软走向严、紧、硬,确保我们党的肌体更健康,党的事业更辉煌。

【篇2】浅谈对党的十八届六中全会的认识

刚刚胜利闭幕的党的十八届六中全会,全面分析了全面从严治党面临的形势和任务,系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)》,就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当,体现了全党的共同心声。《准则》和《条例》是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推进标本兼治的重要制度成果,是我党历史上留下的浓重一笔。

一、《条例》的基本情况

《条例》基本框架:条例稿共8章、47条、6600余字,分三大板块:第一章是总则,构成第一板块,列了9条,主要明确立规目的和依据,阐述党内监督指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二章至第五章构成第二板块,是条例的主体部分,列了27条,分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。其中,将党的中央组织的监督单设一章,是对现行条例的突破,体现党中央以身作则、以上率下。第六章至第八章构成第三板块,列了11条,分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。条例没有对中央部委和地方党委制定实施细则作出授权规定,体现全党必须一体执行,防止搞变通、打折扣。

《条例》的五大亮点:亮点之一,《条例》第三十五条首次正式确立各级纪委为党内监督的“专责机关”。纪委作为同级党的代表大会选举产生的两个委员会之一,不能等同于同级党委的一个工作部门,而是实施党内监督的专门机关。按照监督条例规定,纪委在党委统一领导下,专司党内监督的权力。亮点之二,《条例》第十七条明确提出党内监督的重点,是各级领导机关、领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。权力有多大,对其监督的力度也应有多大。如同汽车一样,动力越大,制动功能就越要强大,否则必然出事。将各级领导干部特别是主要领导干部列为监督的重点,既是制约和预防,更是对他们的关心和爱护。亮点之三,首次规定了党代表的监督权利和责任,为全面深入推行党代会常任制找到了最佳切入点。《条例》三十六条规定,党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间,除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外,还需对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员行使监督权,反映所在选举单位党员的意见和建议。从而改变了过去要求党员和党代表履行义务多,而保障其行使权利少的状况,结束了各级党代表一会几天就终止其使命的历史,这对发展党内民主具有重大的意义。亮点之四,将各地在实践中探索并总结的监督办法和经验,上升为党内法规制度。《条例》第三章用10节的篇幅,分别对10项监督制度进行了具体规定。其中的集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、巡视、询问和质询等,则成为制度监督的创新和亮点。比如,实行述职述廉制度,可经常使领导干部明白其权力的来源,起到警示、提醒作用。亮点之五,以党的法规形式,确认舆论监督的地位和作用。《条例》三十九条中关于“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进工作。”这对于整合监督资源,进一步发挥舆论监督的作用,意义重大。

二、《条例》修订的背景和意义

2003年颁布施行的《中国共产党党内监督条例(试行)》,对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。但随着形势任务的发展变化,《条例》与新实践新要求不相适应的问题逐渐显现出来。同时,十多年来党内监督的新发展,尤其是党的十八大以来的新实践新经验,迫切需要以党内法规的形式予以固化。习近平总书记在十八届中央纪委五次、六次全会上对健全完善党内监督制度提出要求,明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施,为修订条例指明了方向。中央纪委机关先后7次召开专题会议,研究条例修订工作。全党全社会普遍认为,《准则》和《条例》是我们党在管党治党中具有里程碑意义的新篇章。

第一,《条例》的修订,是完善“四个全面”战略布局的需要。六中全会闭幕后,有外国媒体评论:“四个全面”战略布局将中共管党治党提升到了国家发展战略的新高度;这次全会对全面从严治党作出新部署,巩固了“四个全面”战略布局治国理政总方略的地位。4年前,习近平总书记履新伊始,就把党要管党、从严治党放在更加突出的位置。“打铁还需自身硬”,他用通俗易懂的语言,向人民作出庄严承诺。2年前,在江苏考察时,习近平总书记强调,全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。在“从严治党”之前加上“全面”两字,展现出党中央的远见卓识和使命担当,也完整勾画出“四个全面”战略布局。协调推进“四个全面”战略布局,是党的十八大以来党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度,是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。习近平总书记指出:“几年来,党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究,这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党,‘四个全面’战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据‘四个全面’战略布局对全会议题的一个整体设计。”

第二,《条例》的修订,是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。实践证明:办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。

长期以来,党中央高度重视党内监督,采取了有力措施,取得了显著成绩。同时,不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在党内不同程度存在。一些同志监督下级怕丢“选票”,监督同级怕伤“和气”,监督上级怕穿“小鞋”。党内监督缺位,必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。深化全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,使监督的制度优势充分释放出来。强化党内监督,是推进全面从严治党的重要保障。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的,只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。

第三,《条例》的修订,是党中央坚持问题导向解决党内突出矛盾和问题的需要。前不久播出的电视专题片《永远在路上》,揭露的腐败分子违法犯罪事实触目惊心,反映的“落马”贪官思想蜕变过程发人深省。舆论认为,在六中全会召开前夕播出这部专题片,传递出党中央坚定不移推进全面从严治党的决心。坚持问题导向、底线思维,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明品格。一个时期以来,党内政治生活出现了亟待解决的突出矛盾和问题:一些党员、干部包括高级干部,信仰缺失、信念动摇,思想僵化、固守本本,脱离群众、独断专行,“四风”问题突出,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。党内监督也存在着主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。正如习近平总书记所说,政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好,要有效化解党面临的重大挑战和危险,很重要的一条就是要完善规范、健全制度,扎紧制度的笼子。《条例》的修订就是聚焦当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题和薄弱环节,围绕权力、责任、担当设计制度,围绕理论、思想、制度构建体系,着力解决党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。