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人大秘书工作之浅见

人大秘书工作之浅见

在人大机关工作多年,接受领导和师傅言传身教,与人大秘书工作结下深厚情缘,对做好人大秘书工作有了一些肤浅认识。人大常委会秘书承担着文字综合、信息传递、“三会”服务、宣传报道、调查研究等工作,具有参谋助手、综合协调、后勤保障等职能。人大工作的人民性、法律性、程序性和权威性,决定了人大秘书工作较之其他单位秘书具有更强的政治性、参谋性和服务性。在当今民主政治建设深入推进、人民代表大会制度不断完善的新形势下,做好人大秘书工作,对确保人大及其常委会依法履行职责、正确行使职权,具有重大而深远的意义。笔者结合工作实践,就做好人大秘书工作,谈几点粗浅认识,与大家商榷。

一要勤学善思,不断提高学习能力

人大工作涉及政治、经济、文化等方方面面,工作的政治性、法律性和程序性都很强,这就要求人大秘书必须把学习作为第一要务,掌握方法、把握重点,勤学善思、注重积累,努力做到学习工作化、工作学习化,使自身具备较宽的知识面和较强的业务能力。

人大秘书要关注大局,认真学习政治理论知识、党的方针政策和有关重要文件、会议精神,随时把握党委的重大决策部署,找准人大工作与全局工作的结合点;要钻研业务,认真学习人民代表大会制度理论、与工作直接相关的法律法规,了解人大工作的运行方式和特点,熟悉议事规则和议事程序,掌握依法履职的方式方法,不断提高自身业务素质;要广泛学习,关注社会发展动态,学习反映当代政治、经济、文化、科技新发展的新知识,学习人大公文写作处理、新闻宣传知识,不断更新知识储备,掌握过硬的文字基本功,积极服务于人大及其常委会各方面工作。秘书工作也要与时俱进,不仅要熟悉现代办公软件操作、摄影摄像等现代化办公手段运用,还要掌握计算机信息处理技术和网络技术,以适应人大工作日益发展的需求,提高秘书工作质量效率。

二要规范求实,不断提高文字综合能力

文字是机关工作正常运行的血脉。没有文字的流动,处理公务、对外交流就不能有序有效进行,足见文字工作的重要性。人大常委会的文字综合工作,主要是把“一府两院”方方面面的工作情况、存在问题、改进措施加以汇总、提炼和加工后,形成全面、翔实、系统、操作性强的报告,供领导参阅,为“三会”审议“一府两院”工作报告提供有力依据。其次就是活动方案、工作计划、主持词、会议讲话、会议纪要、工作总结、审议意见、决议、决定、常委会公报、经验材料、规章制度等文字材料的起草了。

常委会的文稿面对的除了本机关各个工作机构、本级所监督的“一府两院”及驻本行政区的中省单位,就是县委和上下级人大机关。文稿的质量直接关系到常委会决定、决议和各种意见、建议的落实,关系到常委会整体形象。一篇高质量的文稿,一定要有规范的文字表述、科学的思想方法和熟练的技能技巧,力求准确、庄重、简洁、平实。在起草文稿时要注意取材立意、文种格式等方面的规定和要求,领会好领导的思路和思想亮点,把握好问题的重点和难点,掌握全面情况,然后经过仔细研究和正确分析综合,去粗取精,去伪存真,归纳概括和提炼,形成正确有价值的观点和思路,增强文稿的思想性、针对性和指导性。起草文稿还需要有严谨的工作作风,严格遵守人大机关公文处理办法,养成文稿反复修改、精心推敲的习惯,重点文稿要通力协作、精益求精,这样才能出精品力作。对领导交办的文字工作任务,要做到雷厉风行,力求快办、办好。

三要严谨细致,不断提高协调服务能力

人大秘书承担者服务“三会”、服务常委会领导和人大代表等多项工作。做好协调服务工作,就要树立参谋、助手意识,做到严谨细致、准确及时,讲究方法、协商共事,善于沟通、谨言慎行,不断增强工作的主动性和超前性。

人大及其常委会主要是用会议的形式集体行使职权,服务“三会”是秘书人员的重要职责。召开人代会是人大行使权力的重要载体,人大秘书要把服务人代会作为工作重中之重,把握好日程安排、进程细则、材料撰写、后勤服务、安全保障等各个环节,对各项会务精心安排、周密筹划、严格程序,确保依法召开、万无一失。对于常委会安排的视察、调研、执法检查等工作,秘书应及时与相关单位联系,做好活动日程、视察选点、座谈和走访人员范围等相关事宜的沟通协商,以取得相关方面的支持配合,促进各项工作按计划顺利有序开展。

人大代表是国家权力机关的组成人员,是人大秘书的服务对象。我们在为代表的学习、履职等方面提供优质服务的同时,还要经常与代表保持联系,把代表的意见和呼声收集起来、反映上去,充分发挥人大与代表之间的桥梁作用。

人大虽然是集体行使职权,但人大常委会主任、副主任是人大常委会日常工作的主持人,是人大各项活动的组织者,要尽可能地为他们当好参谋助手,办好具体事务,创造良好的工作环境。工作中,秘书要能准确把握和理解领导的意图、思想,及时向领导提供他们最关心的信息,第一时间传达上级的指示、反映工作中发现的问题。领导的批示、会议决策的事项,及时督促或办理,及时跟踪和反馈,努力使自己的工作具有超前性和预见性。在事务处理过程中,秘书要从工作大局出发,严格按照领导意图办事,学会分轻重缓急来处理事情,换位超前思考,想领导之所思,谋领导之所虑,努力使领导摆脱繁琐事务,集中精力抓大事。要摆正自己的位置,自己把握不准的问题多请示、多汇报,不随意表态,不自作主张,使参谋服务更加准确,更富成效。

四要深入实践,不断提高调查研究和宣传报道能力

调查研究和宣传报道是人大秘书两项重要的日常工作。人大秘书要积极参与人大常委会的各项调研工作,找准调研对象,广泛深入听民声、摸实情,调研中勤思勤记,多渠道、多形式、全方位地获取真实的原始材料,掌握大量客观翔实的第一手资料。在调查研究中既要围绕议题了解全貌,又要突出重点,了解热点难点;既要知其表象,又要把握实质;既要分析预测结果,又要深入探究结果对工作产生的积极或消极影响。调研结束后,要及时对调研所获得的信息资料进行梳理归纳和分析研究,找出存在问题及原因,提出针对性、操作性强的意见和建议,进而总结提炼,形成有见地的调研报告。通过客观公正地反映实际问题,为领导决策提供参考,为人大及其常委会审议监督提供有力依据。

人大宣传是人大工作的重要组成部分。秘书要多深入基层一线,到群众中去,挖掘新闻线索,捕捉生动鲜活的新闻素材,掌握娴熟新闻宣传技巧,突破程序化报道的框框,努力使人大宣传报道内容新颖、形式灵活、立意深远,被人民群众所关注和喜爱。要紧扣人民代表大会制度、社会主义民主法制建设、人大及其常委会和人大代表依法履职情况等宣传重点,进行全方位、多角度、深层次报道,多出有深度、有影响力的精品力作,以增强人大工作宣传的新闻性和实效性。在充分发挥人大网站等宣传载体作用的同时,善于发挥现代传媒的宣传优势,做到图文声像并茂,增强人大宣传的感染力、影响力,让人民代表大会制度深入人心,得到人民群众更多的关心、理解、支持和拥护。

(编辑:露露)